东莞印协召开三届一次常务理事会

3月16日，东莞市出版印刷业协会第三届第一次常务理事会暨新春团拜会在厚街富盈酒店成功召开。名誉会长马伟武、苏淦坤，以及常务理事以上会员代表、监事会代表共计31人参加了会议。

三届一次常务理事会是协会自2015年12月16日产生第三届领导集体以来，召开的第一次常务理事会。会议设置了较为丰富的主题，一是通报国家、省市有关出版印刷方面的政策措施，二是讨论协商协会部分具体工作，三是举行新春团拜会，共叙友情共迎新春。

会议首先通报了国家、省市有关出版南京印刷方面的政策措施。协会副会长兼秘书长麦志强表示，近一年来，《印刷业管理条例》进行了8处修改，制定出台了《新闻出版许可证管理办法》，实施了新《内部资料性出版物管理办法》等与出版印刷行业相关的法律法规，联系去年7月1日实施的《国家安全法》来看，释放出一个明显信号，表明中央高度重视文化安全，加强了对文化产业尤其是内容产业的监督管理。作为文化产业的重要载体，执法部门对出版印刷行业的监管肯定会越来越严格。会议要求各位会员要高度重视文化安全，不踩红线、不碰底线，自觉主动遵守相关法律法规。

会议就当前会员普遍关心的企业成本问题进行了说明。会议通报了广东省刚刚出台的《供给侧结构性改革总体方案（2016—2018）》及五个行动计划。该计划目的在于落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等结构性改革重点任务。所谓供给侧，就是指从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言，改革要求“清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。该计划与刚刚召开的全国两会精神相吻合，这表明，下来，中央将要重点推行对传统产业的转型升级和新兴产业的战略扶持。

会议对《文件》进行了解读。《文件》规定，到2016年底，为全省企业减负约4000亿元，企业综合成本比2014年下降约５％—８％，其中降低制度性交易成本约200亿元、人工成本约250亿元、税负成本约2150亿元、社会保险费（含住房公积金）约350亿元、财务成本约650亿元、电力等生产要素成本约150亿元、物流成本约250亿元。对此，麦志强表示，广东现有登记在册的各类企业约600万户，如果将减负的4000亿元平摊到每个企业，那么，每个企业可以得到7万元的实惠。

会议重点解读了省《行动计划》中，关于降低企业成本的有关内容。文件指出，2016年、 2017年最低工资标准暂按2015年5月发布的标准执行；从2016年下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。从2016年3月1日起，将失业保险单位费率从1.5%下调至0.8%；将我省住房公积金缴存上限从20%降低至12%，缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍……麦志强表示，文件对降低企业成本进行了指标性的量化，非常具体，很具实操性，这体现了政府对当前企业的困难非常了解，制定的办法也非常接地气。《文件》目前已经发布了，从3月1日起开始实施。下来，东莞市应该会认真执行，并出台相应的配套政策措施。如果市相关文件有出台，我们将第一时间通过会刊、微信、QQ群等方式发布给大家。

麦志强同时表示，今天我们通过常务理事会来讨论这个事情，就是想告诉会员企业，对于大家普遍关心的成本上升太快等问题，现在政府层面已经引起了高度的重视，并已经有具体的措施出台，希望大家等具体实施文件下达之后，认真吃透精神，灵活运用，切实降低企业成本，增强企业的抗风险能力。

会议还介绍了“机器换人”专项资金申请办法的有关情况。2014年，东莞市政府发布《东莞市推进企业“机器换人”行动计划（2014－2016年）》，从2014年－2016年连续三年，市政府在“科技东莞”工程专项资金中每年安排2亿元，专项用于推动我市企业实施“机器换人”。文件规定，凡是企业通过利用先进自动化生产设备进行技术改造升级，进一步减少企业生产用工总量，优化工艺技术流程，提高劳动生产率和产品优质率，提升企业发展质量和水平的，都可以纳入“机器换人”专项资金扶持范畴。

今年是专项资金申领的最后一年，按照往年经验，今年的申报办法应该是3月出台公告，主要在经信局的官网。但由于2015年申报的企业太多，2015年申报工作延迟到2016年的1月31日，所以，2016年的申报工作暂时还没有开始，估计今年的申报办法也和去年相差不大。

另外，今年市政府“一号文”已经出台，计划未来5年每年安排2亿元实施“机器换人”。市政府“一号文”今年1月已经出台了，按照文件精神，接下来几年，“机器换人”专项资金有可能继续保留，希望会员注意留意协会相关信息，做好专项资金申领工作。

会议还讨论了近期协会的相关工作。会议同意成立出版工作委员会、发行工作委员会、印刷工作委员会。会议认为，设立三个工作委员会，是借鉴深圳等协会的先进经验，有利于提高协会的专业化程度，细化协会的行业管理职能，同时，也可以达到加强行业平台建设，促进发行企业沟通联系的目的。

会议还同意在力嘉（东莞）环保包装印刷产业园设立分会。会议认为，在上级部门的关心和协会各位领导的支持下，协会上传下达、内通外联，为服务行业发展发挥了积极作用。但要服务好3000多家会员企业，单凭协会领导及秘书处的力量，服务质量跟不上。设立分会是很多商协会运作的成功经验，对协会的持续健康发展来说，具有非常重要的积极意义。一方面，可以完善协会的组织机构建设，使协会与东莞的行政架构管理模式相适应。协会在各镇街有了联络点、办公点之后，可以大大提高协会对行业的管理能力，有利于协会进一步发挥桥梁纽带作用。第二方面，设立分会后，可以发挥各分会的协同作战能力，缓解目前协会秘书处力量不足等问题，提升协会的机动性、灵活性，及时反映会员诉求，提高协会的工作效率，增强协会的服务能力；第三方面，设立分会，有利于增强区域间会员企业的合作交流。比如，我们在虎门设立分会，则虎门分会可以召集虎门及沿海片区的印刷会员企业，定期举办活动，有利于增强相互间的交流合作，形成更加完善稳定的产业链和配套群。不仅起到了服务虎门会员企业的作用，而且通过发挥分会的抱团发展优势，可以提高该片区在整个行业中的区域竞争力。

会议还讨论了组团参加2016年5月31—6月10日德国德鲁巴国际印刷展的相关事宜。

会议就行业发展的热点难点重点问题展开了专题研讨，气氛活跃、讨论热烈。殷锦华会长表示，今天会议上通报了很多新的政策措施，对企业是非常有帮助的。比如降成本方面，省出台的很多政策都是非常实在的，最低工资标准两年不变、社保费率下调、住房公积金比率下调等等，都有具体的数字指标，能切实降低企业的经营成本。“机器换人”专项资金也是东莞市委市政府“真金白银”的投入，说明政府对企业确实很重视；而且换机器之后，对生产效率、人工成本等方面来说，都能带来可观的经济效益。希望大家吃透精神，等细化配套政策出台后，符合条件的都要积极申请，推动转型升级。

常务副会长帅斌发言表示，有很多企业在需要跟政府打交道办事时，会委托中介公司去办理，但这样做的效果往往不理想，于是企业会产生一个误解，认为跟政府打交道很麻烦。事实其实不是这样的。现在政府办事窗口的态度很好，效率很高，制度也很规范，包括一次性告知、办结实效要求等都有非常严格的制度，企业如要与政府打交道办理各项手续，可以按照政府办事流程走正规途径，在政府承诺的期限内，就可以顺利办结，非常便捷。下来，企业不管是申领“机器换人”专项资金也好，需要办理其他别的事项也好，最好是企业自己派人去办理，交往几次你就会发现，现在同政府部门打交道其实很容易的。

副会长余旭皇是东莞市书香世家文化传播有限公司总经理，他认为，东莞发行行业目前也面临经营困境，但由于力量不足，分布较散，很难讲行业的声音反馈到政府部门。如果成立发行工作委员会，可以有一个专业的组织为发行行业奔走发声，这样对于解决行业困境具有非常积极的意义。下来，发行行业要在这个专业工作委员会领导下，起草一份调研报告，表达诉求，争取引起有关部门的关注，达到帮助行业走出困境、健康发展的目的。

副会长黄炳林介绍了深圳法律工作委员会的有关情况，认为在东莞成立一个法律工作委员会非常必要。目前商务交往非常频繁，法律风险无处不在，法律工作委员成立后，可以通过专业服务出版印刷行业的法律团队，帮助会员解决报关、退税、项目补贴、劳资纠纷等各个方面的法律问题，规避一些法律风险，这对企业来说会非常有帮助。

常务理事庹明珠发言时表示，过去东莞借助区位优势,接到的海外订单较多,但从目前掌握的信息来看,海外订单已有转向内地印刷企业的趋势。晟图近段时间拜访了湖南、四川等地的客户，发现他们接到了很多来自俄罗斯、印度等国的订单，印量非常可观。这说明我们东莞地区原来的优势正在慢慢减弱，而内地印刷业正逐步发展壮大，基于人工便宜、管理成本低等原因，这些企业已经具备了同东莞印刷业并肩竞争的实力，这一现象希望引起大家的高度重视。

热烈的讨论结束后，会议还举行了常务理事会迎春团拜会，与会代表欢聚一堂，共迎新春，畅谈行业发展。